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李干杰: 中国生态环境保护“不动摇、不松劲、不开口子"

2019-6-5 14:51

来源: ChinaWatch2018

导读

6月5日是世界环境日。去年的今天,中国日报旗下传播型智库中国观察发布平台之一微信公号“观中国”发布首篇文章,开始正式运营。一年以来,国务委员兼外交部长王毅,生态环境部长李干杰,著名经济学家林毅夫,瑞士联邦主席毛雷尔,欧委会前主席普罗迪和诺奖获得者费尔普斯等全球政商学精英为智库平台独家撰文。


在庆祝世界环境日之际,李干杰部长再度为中国观察独家撰文,指出保护生态环境和发展经济,需要加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子,否则不仅会前功尽弃,也会为今后发展埋下更大的后患。

李部长坚信中国必将实现经济社会发展与生态环境保护协同共进,天更蓝、山更绿、水更清将不断出现在世人面前,伟大的中华民族必将赢得永续发展的美好未来。



点击文末【阅读原文】

for English version



       2019年6月5日,李干杰部长独家撰文

"Protecting the nation's natural assets"刊载于China Daily(Global Edition)13版-中国观察智库专版 "GLOBAL VIEWS"    


相关知识

“世界环境日”(“World Environment Day”)始于1974年,为每年的6月5日,它反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度,表达了人类对美好环境的向往和追求。


中国是2019年世界环境日主办国。今年环境日世界主题是“蓝天保卫战,我是行动者”。6月5日,生态环境部和联合国环境署在浙江省杭州市联合主办世界环境日全球主场活动。


2017年10月,中共十九大提出坚决打好污染防治等三大攻坚战。这是以习近平同志为核心的中共中央站在坚持和发展中国特色社会主义事业全局,顺应人民对美好生活的向往,深刻把握中国发展特有的阶段性特征作出的重大决策部署,关系到实现2020年决胜全面建成小康社会宏伟目标。


生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。改善生态环境质量,必须加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,这是打好污染防治攻坚战的重要支撑,也是构建高质量现代化经济体系的必然要求。中国国家主席习近平强调,在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。加强生态环境治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力。要贯彻新发展理念,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系,努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

6月3日,中国环境与发展国际合作委员会2019年年会全体会议在浙江省杭州市举行。生态环境部部长、国合会中方执行副主席李干杰主持开幕式并致辞。(图片来源于生态环境部官网)


近年来,中国政府不断加大生态环境保护工作力度,蓝天、碧水、净土保卫战全面展开,生态环境督察执法持续强化,生态环保领域改革有力推进,生态环境质量持续改善。2018年,全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提高1.3个百分点,达到79.3%;细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降9.3%,降至39微克/立方米;京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。全国地表水优良(Ⅰ-Ⅲ类)水质断面比例同比提高3.1个百分点,达到71%;劣Ⅴ类断面比例同比下降1.6个百分点,降至6.7%。


在改善生态环境质量的同时,生态环境保护已成为推动经济高质量发展的重要力量和抓手。我们开展中央生态环境保护督察,推动落实新发展理念,一批污染重、能耗高、技术水平低的企业被淘汰,一批绿色生态产业加快发展,一批传统产业优化升级。我们大力整治“散乱污”企业,推动解决了市场供求关系不健康问题,避免了“劣币驱逐良币”,为守法企业创造了公平竞争环境。我们开展黑臭水体治理,2018年全国重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1143.8亿元,很多昔日的“臭水沟”“臭水塘”变成市民休闲娱乐的公园和科技创新企业的聚集地,有力促进了城市高质量发展。我们在散煤治理中采取“煤改电”和“煤改气”,也有效拉动了消费和投资,提高了老百姓的生活水平。2018年,全国生态保护和环境治理投资同比增长43%,同比上升19.1个百分点,环保产业对经济发展的贡献度日益上升,成为经济增长的新亮点。


在取得可喜进展和成绩的同时,当前污染防治攻坚战也面临爬坡过坎的考验。特别是部分地方面对经济下行压力,对生态环境保护重要性的认识出现了弱化,抓好生态环境保护工作的劲头发生了松动,放松环境监管的风险有所增加。习近平主席强调,保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想方设法突破生态保护红线。要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子,否则不仅会前功尽弃,也会为今后发展埋下更大的后患。


我们将深入贯彻习近平生态文明思想,坚持人与自然和谐共生,按照党中央、国务院部署,坚决打好打胜污染防治攻坚战,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。在这一过程中,坚持正确的策略和方法,做到统筹兼顾,自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,既追求环境效益,又追求经济效益和社会效益,力争每一项工作都能够同时实现“三个有利于”,即有利于减少污染物排放,改善生态环境质量;有利于推动结构调整优化,促进经济高质量发展;有利于解决老百姓身边的突出环境问题,消除和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,最终实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。尤其是要进一步发挥生态环境保护的倒逼作用,加快推动经济结构转型升级、新旧动能接续转换,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。


积极推进供给侧结构性改革。完善环境标准体系,实施工业污染源全面达标排放计划,推行污染物排放许可制,在重污染行业深入推进强制性清洁生产审核,引导企业加快升级改造,淘汰落后产能和化解过剩产能,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,优化资源配置和高效利用。


严格生态环境管理和督察执法。推进环评制度改革,强化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)硬约束,调整优化产业布局、规模和结构。推动生态环境保护督察向纵深发展,统筹安排强化监督,依法处罚生态环境违法行为,着力整治“散乱污”企业,营造良好市场环境。


在国家重要战略实施中落实生态文明建设与生态环境保护要求。支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略实施,打造高质量发展“雄安样板”,推动海南生态文明试验区建设。加强西部大开发、东北等老工业基地振兴生态环境保护工作。


图片来源于视觉中国


加快推动生态环保产业发展。以支撑打好污染防治攻坚战为重点,坚持政府引导、市场主导,加快重大生态环境治理工程项目实施,推进模式与机制创新,完善助力生态环保产业发展的价格、财税、投资等政策,加强对企业治污的帮扶指导,引导、支持企业绿色发展,培育发展新动能。


我相信,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,中国必将实现经济社会发展与生态环境保护协同共进,天更蓝、山更绿、水更清将不断出现在世人面前,伟大的中华民族必将赢得永续发展的美好未来。



作者介绍

李干杰,工学硕士,高级工程师。现任生态环境部部长、党组书记。历任国家环境保护总局核安全与辐射环境管理司副司长,国家环境保护总局核安全中心主任、党委副书记(正局级),国家环境保护总局核安全司司长等职务。


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