双层运营体系简单来说，就是上面一层是人民银行对商业银行，下面一层是商业银行或商业机构对老百姓。你可以这么理解DCEP的投放过程：跟纸钞投放一样。纸钞是怎么投放的呢？人民银行印出来以后，商业银行给人民银行缴纳货币发行基金，然后把纸钞运走，运到网点，然后老百姓去网点兑换现钞，就是这么一个过程。
数字货币的兑换依然会保持这种结构：商业银行在中央银行开户，按照百分之百全额缴纳准备金，个人和企业通过商业银行或商业机构开立数字钱包。而且DCEP是M0替代，也就是纸钞的替代，不是M1和M2，这样也就意味着公众所持有的央行数字货币依然是中央银行负债，由中央银行进行信用担保，具有法偿性。
那么对于用户来说，你其实也不需要跑到商业银行去，只要下载一个App，注册一下，这个钱包就可以使用了，比如接收别人的付款，再比如你要兑换数字货币，那么只要用你的银行卡进行兑换就行了。
当然，跟取现金一样，央行也会按照现行的现金管理规定，设置一定的摩擦。比如如果一旦有
金融危机了，或者说某个银行有兑付问题了，可能所有人都去挤提，排队把存款从银行里面取出来。为了避免这种情况，银行可能会设置一些门槛，比如你兑换现钞，小额的直接取没问题，但你要是取大额的，比如50万，那你就需要提前预约，数字货币也是一样的安排。
这里穆
长春讲解的其实已经很具体了，透露了很多细节。不过仍有很多细节需要我们等待时间给出答案，比如第二层机构在处理DCEP兑换银行账户余额或是纸钞是否需要手续费；商业银行或是机构需要在APP上或者线下网点处理兑换DCEP的业务，那么是否意味着像现在各家银行都有自己的手机银行APP一样，各家机构会有投放和处理DCEP交易的APP；这些APP会记录哪些信息，信息归谁掌控等等。
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