由于
碳排放控制的强制性及其对经济社会广泛深刻的影响，必须制定一系列法规政策，以平衡经济发展和强制减排之间的关系。在
碳市场机制中，政府按照减排目标规划，通过排放配额分配、排放核查和清缴履约等措施，实现控制和减少碳排放，同时允许排放配额和核证减排量在市场流通，以使减排行为获得更多经济收益。通过设定控排范围和减排目标、确定排放配额的分配数量和分配方式等措施，政府从宏观上影响碳市场的供需，达成兼顾减排和发展的系统性目标。因此，政策是碳市场的建立基础，而碳市场的运行要为政策目标服务。
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