建设统一碳市场，首先需要正确认识碳市场与“双碳”工作的重要关系

　　一是碳市场有利于统筹减排与发展的关系。一种观点是认为减排会影响经济增长，所以建设碳市场要让步于稳大盘。在“双碳”目标的刚性约束下，碳市场是一种柔性的宏观调控政策工具，在推进实现减排目标的同时，它能够给予企业自主灵活的减排路径，激励企业绿色转型，帮助清洁低碳的企业和项目获得更多资金支持。碳市场是贯彻“先立后破”、支持经济社会平稳运行的有效手段。二是碳市场有利于处理好整体与局部的关系。我国目前经济社会发展不平衡不充分矛盾仍较为突出，地区之间、企业之间的发展质量和减排压力存在差异。一些人认为碳市场会增加后进地区、高排放企业的负担，放大了“不公平”，对此我们应从全面系统的角度去理解和测算碳减排成本。碳市场的定价机制所赋予的减排成本，从局部看是部分高排放企业面临的转型“阵痛”，但纵观全局，却是通过对低碳产业的激励，将更多的资源聚集在减排效果最优领域，最终降低全社会的低碳转型成本。三是碳市场有助于处理好长期目标和短期转型的关系。“双碳”是长期的经济社会发展目标，要把长期的目标转化成阶段性行动，分步实施，有效推进。长期来说“碳”资源约束越来越紧，高排放企业要承担较大的减排压力和成本。通过碳市场机制，政府对企业提出阶段性控排目标，碳市场主要反应阶段性的资源分配需求，企业可以根据碳定价的变化趋势来调整减排和生产，从而将长期的减排压力分解为各阶段的减排工作，统筹好转型和发展的关系。