碳市场不是一个单纯的经济活动，更不是一个或几个行业的事情，作为事关“广泛深刻的经济社会变革”的一项重要政策工具，碳市场建设的长期性和复杂性自不待言。建设全国统一碳市场需要政府和市场双轮驱动、协同发力，其中关键在于政策层面，难点在于恰当处理好发展和减排关系。市场机制是在政策的基础之上发挥作用，政府要给市场以有效发挥功能的充足空间。
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