欧盟理事会出台《2030气候与能源政策框架》

欧盟就应对气候变化、能源治理、低碳经济转型等议题先后制定了《2020气候与能源一揽子计划》（简称《2020框架》）④、《2050迈向竞争性低碳经济的路线图》、《2050能源路线图》和《交通白皮书》等大批文件，并在此基础上制定了新的《2030气候与能源政策框架》（2030 Climate & Energy Framework）。⑤2014年10月23—24日，欧洲理事会在比利时布鲁塞尔通过了《2030框架》，其涵盖的核心议题包括：欧盟2030年温室气体减排目标，①可再生能源和能源效率目标，实现国内能源市场的全面运转和互联互通，能源安全，以及治理等等。欧盟在减排、可再生能源和能源效率等领域整体上采取了许多措施。②严格来讲，《2030框架》不仅仅是面向2030年欧盟气候与能源的综合性顶层政策框架，也包含了对2015年巴黎气候大会谈判的准备，是欧盟内部和国际两个层面推动应对气候变化的主要依据和基础。为采用最成本有效的（cost-effective）方式集体实现欧盟的中期减排目标，《2030框架》还呼吁将《减排分担决议》（Effort Sharing Decision，以下简称“ESD”）③中的方法学（methodology）延续至2030年，并同时要求提高和完善灵活性机制的运用。《2030框架》作为实现欧盟中期40%减排目标的重要总体框架，是促进《减排分担条例》出台的最重要的欧盟政策和战略原因。