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我国全国碳市场于2021年启动,未来探索碳市场国际化是一大趋势,我国碳市场需要迈出哪些步伐?

2023-10-12 10:06

来源: 21世纪经济报道

在梁希看来,关于碳市场有三个因素需要考虑。一是欧盟和中国碳市场处于不同发展阶段,两地发展水平也有很大差异,欧盟需要加快绝对量减排,而中国在努力实现2030年前达峰。我国的全国碳市场还不覆盖欧盟CBAM涉及的行业。我国碳市场以免费配额为主,配额拍卖在全国碳市场还没启动。即便全国碳市场启动了拍卖,受电力行业尚未完全实现市场化等多种因素影响,预计未来十年碳市场的配额拍卖比例不会上升很快。

二是我国的碳减排边际成本与欧盟也有很大差异,减排目标和减排边际成本决定了碳价格水平,会直接导致碳市场配额价格长期存在较大差异。

三是政策组合与协同程度差异很大。如果我国碳市场作为主要,甚至唯一的碳减排政策工具,我国碳市场的配额价格会更高,也就意味着相关出口产品交给欧盟的碳关税会降低。然而实际上,在碳市场以外,我国还有其他促进减排的政策工具,比如严控两高项目建设、碳排放总量和强度控制及考核、提升能效的强制举措和激励等各种政策,在整体减碳目标恒定情况下,其他政策很可能弱化碳市场价格信号,需要系统性考虑如何协同和修补。
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