“双碳”目标的核心路径首先是调整能源结构，以及由此所决定的产业结构，向能源低碳化、经济系统更具气候韧性的方向转型

当前，“双碳”目标的核心路径首先是调整能源结构，以及由此所决定的产业结构，向能源低碳化、经济系统更具气候韧性的方向转型。一些传统依赖化石能源的地区、行业和就业人口会因此受到冲击，引发传统高碳产业从业人员失业、人群收入差距拉大等问题。以煤炭行业转型为例，随着供给侧结构性改革和去产能的实施，据国内研究评估煤炭行业的从业人数已经从 2015 年的 450 万人左右降低到 2020 年的 260万人左右，到 2030 年可能还要减半。从短期来看，推进“双碳”进程必然加大传统高碳行业劳动力转岗就业的压力。长期来看，落实“双碳”目标将在服务业、可再生能源等接力行业及其上下游产业创造更多的就业机会，抵消高碳行业退出、劳动力下岗带来的消极影响。因此，要在碳中和路径规划时，既考虑对部分人群的负面影响，也要考虑和绿色转型带来的机会能公平公正分配，推动积极的公众参与，通过有效的政策和制度，平衡这两方面的影响。