2023年10月12日，欧洲银行管理局（European Banking Authority，EBA）发布了一份关于环境和社会风险在信贷机构和投资公司审慎框架中的作用的报告。该报告采用基于风险的方法，评估了现行审慎框架考量环境和社会风险的情况。报告提出了有针对性的改进建议，以加快将环境和社会风险纳入第一支柱，从而支持向更可持续的经济转型，同时确保银行业保持弹性。
报告建议改进第一支柱框架的风险类别。它还对宏观审慎工具的潜在使用进行了考虑。报告提到，EBA不支持在现阶段引入绿色支持因子或棕色惩罚因子，是因为相关调整因子在设计、校准以及与现有第一支柱框架的复杂互动方面仍有待完善。
在此背景下，EBA提出了未来三年将采取的短期行动建议，作为实施修订后的资本要求法规和资本要求指令（CRR3/CRD6）的一部分。
欧洲银行管理局建议：
将环境风险作为交易账簿基本审查（Fundamental Review of the Trading Book，FRTB）下基于内部
评级法（IRB）和内部模型法（IMA）的压力测试计划的一部分。
鼓励将环境和社会因素作为信用评级机构外部信用评估的一部分。
鼓励将环境和社会因素作为尽职调查要求和不动产抵押品估值的一部分。
要求机构确定环境和社会因素是否构成操作风险损失的触发因素。
逐步制定与环境相关的集中风险指标，作为监管报告的一部分。
从中长期角度来看，报告还提出了可能对第一支柱框架进行的修订，以反映环境和社会风险日益增长的重要性，其中包括：可能使用情景分析来加强审慎框架的前瞻性因素；转型计划今后可能发挥的作用；重新评估修订内部审核委员会监管公式和相应的信用风险标准化方法的适当性，以更好地反映环境风险因素；在第一支柱框架下引入与环境相关的集中度风险指标。
除了审慎框架之外的其他政策举措，EBA将继续加强监管框架所有支柱的环境和社会风险整合。
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