预计将有超过 140 位国家元首、高级政府领导人和至少 7 万名与会者参加 COP28。
迄今为止已确认出席的一些知名人士包括：
英国国王查尔斯三世，他也将在开幕式上致辞
里希·苏纳克，英国首相
天主教会教皇方济各
胡姆扎·优素福，苏格兰首席大臣
印度总理纳伦德拉·莫迪。
美国总统乔·拜登预计不会出席，但总统气候变化事务特使约翰·克里等高级官员将代表美国参加会议。
峰会将分为“蓝色区”和“绿色区”，“蓝色区”仅供联合国认可的参与者（例如国家代表）参加会议，“绿色区”则为公众和民间社会的注册参与者举办活动和展览。
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