刘轶芳：从联合国可持续发展目标来看，第十一项目标“可持续城市和社区”提到建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续的城市及人类住区。我们认为城市可持续发展的基准线，也是城市ESG发展的基础目标。我们构建的城市ESG指标框架从环境（E）、社会（S）、治理（G）三个维度，制定了8个目标。其中，环境（E）维度包括环境质量改善、
能源可持续、生态系统恢复与保护；社会（S）维度包括民生福祉新水平、社会文明建设新高度、经济发展新模式；治理（G）维度包括政府能力提升与政府治理效率提高。
通过对比大众比较熟悉的企业ESG，可以更好的理解城市ESG。企业ESG量化企业ESG风险，城市ESG量化城市ESG表现；企业ESG是要融入企业管理决策，城市ESG是要融入到城市发展决策；企业关注将ESG信息转变成可能实现其可持续财富表现的信息，城市ESG信息同样在创造一个可量化的价值空间，试图立体化呈现城市的竞争力，实现对人才、资本、产业的吸引，以共同推进城市的可持续发展。
从不同的维度切分，城市可持续发展的主体划分是不完全一致的。比如从城市投资市场这个维度出发，城市可持续发展主体包括政府、市场、第三方机构、能力建设机构、国际合作机构等等。城市的可持续发展是很多个主体共同努力作用的结果。治理（G）是最能体现主体之间关系的部分，环境（E）和社会（S）层面是多部门协同治理呈现出来的最终或阶段性结果效果。
以多伦多城市ESG发展为例，它把公司治理的关系和逻辑映射到整个城市，认为整个城市是一个大企业，各个政府部门是公司内的业务部门。一家企业想要做好ESG工作，除了信息披露，还要做战略规划和公司治理，才能最终提升ESG评价结果。城市发展也是这个逻辑，通过治理机制的协调，才能取得优秀的ESG成效指标。
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