7月11日，2018中国互联网大会·区块链行业发展论坛在北京国家会议中心隆重召开，中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震应邀出席并发表了“区块链赋能监管科技”主题演讲。
(中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震)
黄震：各位新老朋友，非常荣幸跟大家一起来交流对区块链的看法，它跟金融监管有什么关系?
记得五年前我们在这里宣布过，2013年是中国互联网金融的元年。今天蔡教授宣布，2018年是区块链应用的元年。应用在哪些领域呢?我觉得政府最关心的是可不可能应用到监管领域。现在区块链出现了很多的应用，在市场领域，在我们社会生活，在公益等等都有了很多的应用，但是在监管领域可能是当前最有价值的一个应用，这一点中国人民大学的杨东教授和我的看法是一致的，他提出以链治链。我认为不简单是治，更重要的是区块链还要赋能监管，这才更有价值。
我最近几年写的一些书，可能大家也有些了解，关于互联网金融的有六本，最近出了两本书，一种是区块链重新定义未来，一本是传统金融的。我发现互联网以及区块链、大数据等，对于传统领域来说，不应去颠覆它，更应该给它们赋能。只有增强他们对数据的理解，应用的能力，才能让他们继续合作和生存下来，而不是说形成一种挑战、冲击甚至颠覆。
大家可以看到新一轮科技革命，它的领域不断在扩展。我提出一个叫做“创新链的扩展判断”。首先是我们可以看到，信息科技为核心的这一轮科技革命首先是基础，科学技术等等，后面逐渐演变成为产品，再应用到市场领域，出现问题，需要进行风险控制。再后面，我们监管部门发现这些问题不仅是内部的，还有外部性，就需要监管。正是因为有外部性的问题，它的风险需要我们政府来进行控制，需要保护我们的消费者，需要对竞争秩序进行一个平衡等等。现在可以看出来，大家可以看到这个图，我特意把监管科技拉开一个距离，在创新链中间这边可以说是平滑的可以过来，从基础科技到产品科技到市场科技乃至到风控科技都是很连续的。但是到了监管，形成监管科技却有一点断裂，这是我们现在需要解决的一个问题。
区块链恰恰有可能就是让多方同时在线，然后形成一个多方协同的机制，所以我认为区块链对于未来监管科技和基础科技、产品科技、市场科技、风控科技连成一体，并且实时互动，形成良性治理的可能性是非常大的，这需要我们用赋能的观点重新来看。
这几年我提出的“赋能金融”已经得到了行业一定的共识。赋能不仅仅是对金融领域可以产生巨大的影响，同样对我们政府政务工作、监管工作也是有巨大的意义。尤其是最近几年我们中国的金融监管领域已经在监管科技走到了世界前列，比如证监会提出了它的监管科技用大数据监管，用智能监管，都已经有了实践的成果。
在区块链作为底层技术已经成熟的情况下，可能应用让科技、市场、监管一体化，市时化、协同化，这已经基本具备条件了。区块链是什么，前面有很多演讲讲过。区块链是分布式的，一个节点可以看到其他节点的信息等等，有一些核心东西需要我们重新理解一下。区块链是多层的机制，不是一个层面，现在很多人说区块链是去中心化的，在应用层表面，用户层是去中心化的，但是它的底层以及它的数据层可能还会形成一些中心化。中心化和去中心化是并行的，另外在区块链应用中间，我们经常会说区块链是去国家化的，其实在没有监管的时候我们可以这么看，但是监管一旦介入以后，其实我们会发现它要求我们跟国家进行紧密的合作，甚至要接受监管，拥抱监管，才会有未来。去国家化这个方向我觉得不是未来方向，可能是在短期内在发展初期没有纳入监管的时候，跟国家跟政府是隔离的，没有监管的情况下提去国家化，让它有一定的生存空间，但是未来还要纳入监管之中，国家成为人类的一种共同现象的时候。还有去中介化，区块链形成了新的中介，不要简单说去国家，去中介，去中心等等，相反它又形成新的中介，新的中心等等，这些我们也应该看到。
区块链的技术也是在不断迭代，创始区块应用做比特币，到2.0、3.0，它的技术不断迭代。蔡教授讲得非常好，我们不能用过去成功的那些模式来规划未来，不能拿老地图去找新世界，一定要预测未来，以迭代思维，隔代布局。区块链在这些发展过程中不断创新，形成了新的功能，核心的是我们这些新的功能可能赋能给我们的各个领域，才会发挥区块链更大的价值。区块链赋能实体经济，也能够赋能我们的监管。
从区块链已有的应用领域来看，在服务行业、金融领域、实体经济、社会应用、公共事业等都已经有很多应用成功的案例。比如金融领域，大家都知道80%、90%的应用都在金融领域，包括通证本质还是属于金融。现在央行也非常重视这一块，发起了数字货币研究所，票交所建立在区块链的基础设施基础上在运行，这是非常好的应用。北京市对P2P网贷做了一个应用，做了监测、预警以及监管的一个平台。
区块链比较传统的应用——比特币，更重要的是在挑战监管，而不是赋能监管。比特币一出来之后，正是因为比特币底层技术，监管利用区块链监管的理念在那时候形成了，13年的时候央行的领导问我比特币出来之后，会不会将来冲击我们央行的货币发行等等这些问题，说明他们在思考了这样的问题。另外比特币这种理念以及有关的技术也在我们中国的数字货币的研究所形成了很多的启发、借鉴等等。
在传统的电力电器领域中间也有很多的尝试和应用，比如国家电网建立了区块链实验室来研究能源区块链。对传统电力服务设施的治理的一个考虑，怎么样能够优化以前的治理结构，另外通信技术等等，这是更经典的领域。在金融领域中间，反洗钱、反恐怖融资，是我们当前金融监管非常基础的工作，通过区块链来进行反洗钱、反恐怖融资，也是未来我们需要去关注一个非常重要的工作。
区块链作为金融交易一个基础平台，包括我们前面所说的联盟，包括中国一系列的区块链的票据交易所等等，都是提高了交易的效率，控制了风险的机制，形成了监管介入的平台。这些年我们国家对区块链ICO等总体说来，像ICO被定性为非法融资活动之后，它的法律风险、欺诈风险、技术风险、经营风险、市场风险都不断在爆发，区块链怎么能够让我们的监管放心，监管说能不能做无币区块链，这是他们希望跟金融远离一点，去做更多的应用。但实际上很多人认为区块链是币链不可分，从原教旨来看确实是这样。而现在实际的应用中间是可分的，是不是必须分，这个激励机制是不是必须用通证或者用代币等等，这些我们应该去探索跟监管合作的机制中间寻找它的解法。
刚才元道先生对通证经济未来发展提出了一个非常广阔的蓝图，我们认为它确实是数字经济时代一个非常好的基于区块链技术基础设施做的一个激励机制和更广泛的赋能机制，通证和区块链一起对实体经济的赋能是有积极作用的。同样区块链不仅是在我们前面描述的种种，今天在座很多人在想着各种应用，我最近接触很多的创业者，他们在设想各种应用的场景。比如用于解决版权的问题，解决垃圾回收的问题等等，各种应用都在设想，非常好。更重要的我们想一想区块链究竟能给传统的或者一些新的领域带来哪些积极的正向的能量传导，提升他们以前没有想过的一些思路，或者一些新的技术方案，我们要把区块链核心功能和以前不同的地方梳理出来。比如刚才蔡教授讲到两个，一个是身份的识别，一个是激励机制，这个也非常好。是不是更多需要我们挖掘的，比如数据的治理，在各种场景中间都可以发挥出来。
在监管中，在互联网金融为代表的新金融冲击下，金融监管已经面临非常大的困难。比如说前天央行再次开会，对互联网金融风险整治推迟两年。为什么要推迟?对监管的复杂性以前预见不足，发现新的问题需要解决。另外对监管可能面临的对象不断的变化，如何寻找能够跟得上变化节奏的方法，也是需要我们去不断寻找。区块链在金融领域中间，整个金融体系怎么样定位，对传统金融怎么进行辅助性的或者加强性的监管，对创新的领域如何监管，对数字资产等如何监管？
这些领域的监管目前来说已经有一些成功的案例，比如像贵阳提出的主权区块链的概念，作为一种非常好的概念，也曾经提出要进行区块链监管沙盒的尝试等等。在尝试过程中，遇到了一些可能不可抗力的情况，在一些不可抗力的影响下，没有继续推进，但是这种思路非常有价值。比如印度运用区块链进行遏制短信电信诈骗等等，对用户的加密保护，对隐私保护等等这种方式，对我们有启发性意义。我介绍一个实际已经在中国应用的，一个就是区块链平台监测P2P网贷，通过北京市金融局和北京市互联网金融协会的推动，已经落实。对于其他地方，对金融监管以及风险监测预警等等都已经有非常大的启发和借鉴。再一个就是央行它的票据交易所以及所谓的票金链等等，实际上创造了一个新的监管基础设施，运用了区块链的理念和区块链的技术，从而使监管方和市场各方同时在线在链，这是非常关键的一个前提。过去说要去国家化的一些提法，我们躲避监管，导致最后这个行业被不法分子利用。现在区块链很多时候，像有些伪链或者弱链等等这些问题，就是因为没有监管，无监管，所以不自律，有监管的情况下，能够加强自律。通过区块链能够让我们政府增强它对市场的信心，现在因为政府不了解，所以不放心。如果让他同时在线，我们以公开数据换它的认可和服务，这是未来我们区块链发展非常重要的一个监管机制和一种合作机制。
最后，我想讲一下监管科技。本质来说是制度创新和技术创新的融合和双向赋能。大家这几年讲赋能主要是讲科技赋能，确实科技赋能于我们的实体产业，赋能于我们的社会生活，已经起到了明显的作用。但是中国现在供给侧结构性改革中间发现中国一个非常大的短板，是制度供给不足，制度创新没有跟上我们的技术创新，所以区块链不仅仅是通过技术创新，也要在这个领域中来探索制度创新，让制度创新和技术创新相结合。在区块链领域中间已经提出一些非常好的理念，比如代码即法律，代码是不是能够成为法律，也许还需要一些程序，需要一些机制，但是它有非常好的内在底层的想法，把制度创新和技术创新结合在一起，使它通过技术来落实制度，这种思路是具有宝贵的价值。区块链通过这个代码和我们的制度相结合，让法律变成代码，或者让代码变成法律的双向赋能，从而使我们的监管不再游离于技术之外，而是融合在技术之中。并且通过这种方式来赋能区块链的经济社会中的应用，从而实现更好、更大的应用领域。区块链赋能监管科技未来大有可为。谢谢大家!
