能源局新能源司副司长潘慧敏在同场发布会系统梳理了绿电消费的制度拼图，三块短板半年内补齐。第一块，6月印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，对重点用能行业设置最低比重目标，"强制+自愿"双轮驱动。第二块，6月部署非公共电网可再生能源发电项目绿证核发——此前自发自用、绿电直连项目只能物理计量确认环境权益，这次补上绿证核发的最后一环，所有绿电消费场景的数据链条打通。第三块最关键：5月出台《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，明确电能量交易、绿证交易的非化石电量认定方式，支撑电力间接
碳排放核算——绿证减碳价值获得核算层面的正式承认，电、碳、证三个市场的衔接有了方法论底座。加上上周发布的中国绿证价格指数，价格信号、核算规则、核发覆盖三要素齐备。绿证从"自愿装点"走向"履约资产"的通道，制度上已经铺完。
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