生态环境部《2025、2026年度发电及2026年度
钢铁、
水泥、铝冶炼配额总量和分配方案（征求意见稿）》意见反馈8月5日截止，这是全国
碳市场将三大行业纳入后，首次对发电与扩围行业一体部署。方案对钢铁行业两类特殊情形实行"等量分配"（年度配额=经核查实际
碳排放）：一是采用富氢碳循环氧气高炉工艺的钢铁长流程企业，二是年排放低于2.6万吨的企业。三大行业2026年度延续强度系数法，年度核定配额=企业碳排放×(1+强度系数α)，α 由企业碳排放强度偏离度决定。供热基准值方面，燃煤供热机组由0.1033(2024)降至0.1021(2026)、燃气供热维持0.0533；调峰修正系数已对接国标 GB 21258—2024，适用范围严格限定于负荷率低于50%的常规燃煤机组，精准补偿深度调峰的低负荷率机组。文件未预先锁定全国统一总量，而是建立在核查排放、行业强度与豁免情形之上，企业台账需按年度与用途分开看待。
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