温室气体排放量核算核查是碳市场建设的基础性工作，但是大部分造纸企业缺乏碳管理人才，在碳排放核算核查方面存在诸多问题，导致在碳交易中常常处于不利地位。表6汇总了国家碳市场帮助平台涉及造纸企业的部分问题和一线核查人员在造纸企业碳排放核算核查工作遇到的部分问题，以供相关人员参考。
表6：造纸企业碳排放核算核查部分问题汇总表
问题 | 答案/解决方案 |
造纸企业产品“浆粕”属于“纸浆”还是“纸和纸制品” | 建议将“浆粕”生产量数据填入“纸浆”一栏中，并作注明 |
某造纸厂的废水处理台账中，有几个月的厌氧处理出水CODCr数据缺失了，该如何处理？ | 按照保守性原则，对缺失的进口端CODCr数据，取当年其他月份进口CODCr数据中最小值；对缺失的出口端CODCr数据，取当年其他月份入口CODCr数据中最大值,同时应考虑使用与丢失数据月份产品生产量相似月份的数据进行估算，取最大值 |
造纸行业厌氧处理产生的气体全部回用于锅炉燃烧，但是这部分气体未检测甲烷含量，这部分甲烷算不算回收？ | 废水厌氧处理的气体如全部回收锅炉燃烧了，可算作回收，在核算边界内可不包括废水厌氧处理产生的甲烷排放。但前提是企业需要按照《核算指南》要求，提供对废水厌氧处理气体的回收量记录，以及对废水厌氧处理气中CH4含量的检测值。若企业无法提供以上有效的计量数据，则按照保守性原则，需要核算废水厌氧处理产生的甲烷排放。排放CH4的GWP值为21 |
造纸企业废水处理过程中采用水解酸化的半厌氧方式处理废水，是否需要核算废水处理的排放？ | 水解酸化过程中甲烷产生很少，可以忽略 |
造纸企业的废水处理以BOT形式外包给某环保公司，环保公司负责建设和运营废水处理设施，同时收集废水厌氧处理产生的甲烷进行发电，所发电力卖回给造纸企业使用。造纸企业对废水处理设施和沼气发电系统均没有运营控制权，这种情况下，造纸企业是否还需要核算废水厌氧处理产生的甲烷排放？ | 按照运营控制权法，外包的生产活动不纳入报告范围。由于造纸企业对废水处理设施和沼气发电系统均没有运营控制权，造纸企业不需要核算废水厌氧处理产生的甲烷排放，废水厌氧产生的甲烷排放纳入环保公司的报告范围 |
造纸企业供热锅炉燃煤低位发热量在买入时每批次都有实测，核算时是采用实测值还是缺省值 | 造纸企业可遵循《GB/T 213煤的发热量测定方法》对燃煤低位发热量进行实测，至少每批次进行一次监测并记录，通过加权平均计算年平均值。权重是每批次的入厂煤量 |
造纸行业自备电厂燃煤低位发热量、单位热值含碳量、碳氧化率数据如何选取 | 自备电厂适用《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》对于燃煤的低位发热量，应符合该《指南》对于燃煤低位发热量的具体规定，如果数据无法获得，可采用入厂煤低位发热值的加权平均值，权重是每批次的入厂煤量。如果没有实测值，可采用缺省值。对于燃煤的单位热值含碳量，《指南》明确要求采用实测值，对于碳氧化率，优先用实测值，如果无法获得，可采用缺省值。对于2016年、2017年燃煤的单位热值含碳量、碳氧化率没有实测值的企业，可暂采用指南和问答平台中的缺省值，从2018年起，对于燃煤单位热值含碳量和碳氧化率缺省值将采用高限值 |
误将好气氧废水处理设施纳入核算边界 | 只有厌氧废水处理过程产生CH4。 废水处理采用厌氧工艺的简单判断：不供氧、产生沼气、有保温措施/设备、有产气管、有阻燃器、不用风机曝气，有厌氧反应器（USB、ABR、EGSB、UBF) 建议现场与废气处理运营人员进行访谈，了解废水处理采用的是何种工艺。 |
部分造纸企业废水处理工艺过程中涉及到厌氧处理环节，企业对厌氧处理环节监测并不是很完善，相关计量设备安装并不是很齐全，无法通过直接采样得到进口和出口COD值，及厌氧处理环节的总处理水量，如何处理？ | 可参考相关检测报告，或采用其他合理方法估算，并说明理由。 |
脱硫用碳酸钙中碳元素来源于生物质碳，是否还需核算碳酸盐分解产生的CO2排放 | 如果能确定碳酸钙中的碳元素来源于生物质原料，则不计算二氧化碳排放，需要提供相关证据。 |
造纸企业黑液发电情况，可否认为黑液为生物质，不核算其排放量？注：造纸工业的碱法(烧碱法和硫酸盐法)制浆工艺产生的废水中含有大量的木质素，呈黑褐色，称作黑液。 | 黑液可视为生物质，不计算排放量。 |
造纸企业，碳酸钙用于涂布，物理形变没有加热分解，是否需要计算二氧化碳排放量？ | 如果碳酸钙不发生加热分解等化学反应，不产生二氧化碳，则不需要计算其二氧化碳的排放 |
如果造纸厂没有单独计量纸浆这一中间产物的产量，那么造纸行业补充数据表中需填报的纸浆产量如何填写？如果进行估计，应该如何估算？纸浆的量是否加上水量？ | 企业在补充数据表中，应填报的是企业产品的实际产出产量，无论该产品是纸浆、机制纸还是纸制品，都要按照企业计量台账来填报该产品的产量。如果纸浆不是该企业对外销售的产品，而是中间产物且没有计量，则不填报纸浆的产量。 |
五、造纸行业节能降碳建议
1.技术手段
通过节能技术改造提高能源利用效率，提高清洁能源使用比例是造纸企业低碳发展最重要的手段，是企业完成碳排放履约的首选方式。
造纸行业的节能技术主要有新型蒸煮技术、余热回收、热电联产以及废纸利用，到2030年，这些节能技术在行业基本普及。造纸行业主要节能技术见表7。
表7：造纸行业主要节能技术
此外，厌氧废水处理甲烷回收利用、燃煤清洁利用、燃煤替代等技术也具有很高的推广价值，如以天然气、生物质燃料替代煤；在木材原料获取和加工过程中，回收树皮、木屑等生物质能源；在制浆过程中，有效回收黑液作为生物质资源；在纸产品处置阶段提高废纸回收率，将废纸一部分作为制浆原料，另一部分作为生物质能源，投入到制浆造纸生产过程中。通过上述措施优化能源消费结构，推动清洁能源或生物质能源成为造纸及纸制品业的能源增量主体。
另外，根据近期国家发展和改革委发布的重点推广的节能低碳技术目录，列举部分适用于造纸行业的先进适用技术，见表8。
表8：4种造纸工艺中常用的节能降碳技术摘录
序号 | 技术名称 | 主要技术内容 | 典型项目 |
适用的技术条件 | 建设规模 | 投资额/万元 | 节能量（吨标准煤/年） | 二氧化碳减排量（吨CO2/年） |
1 | 高效双盘磨浆机 | 应用高效传动装置，配用高性能长寿命造纸打浆磨盘和先进的自动控制系统，实现恒功率或恒能耗控制 | 年产30万吨高档涂布白纸板项目 | 年产30万吨牛卡纸项目 | 180 | 627 | 1655 |
2 | 螺杆膨胀动力驱动节能技术 | 利用工业中的蒸汽、热水、热液或汽液两相流体等动力源，将热能转换为动能，驱动发电机发电或直接驱动机械设备 | 蒸汽温度＞100℃以上的全部蒸汽，蒸汽压力大气压力以上，热水温度＞80℃，烟气温度＞200℃ | SEPG500-1000/2400-1.65-S 1套螺杆膨胀动力发电机组 | 900 | 2520 | 6653 |
3 | 造纸靴式压榨节能技术 | 将传统辊式压榨的瞬时动态脱水改为静压下的长时间宽压区脱水，大大提高脱水效率，节省干燥蒸汽用量，实现节能 | 纸机车速600米/分以上，净纸幅宽3000毫米以上 | 年产20万吨纸 | 2000 | 9899 | 26134 |
4 | 永磁涡流柔性传动节能技术 | 实现负载和电机之间通过气隙相连接。装置包括永磁磁力耦合器和永磁调速转动装置等，电机启动时不需要克服负载惯性，减少了峰值电流，节约能源，减少设备磨损 | 匹配电机功率范围4～300千瓦 | 1台185千瓦功率的热鼓风机 | 50 | 116 | 306 |
2.管理手段
加强、规范管理是当前阶段我国控排企业节能降碳较为有效的方式。面对大多数造纸企业未建立专门的碳管理部门、专业人才缺失的现状。企业应建立健全节能降碳机构和管理制度，落实目标责任，培养或引进专业碳管理人才，实行能源审计制度，开展能效水平对标活动，建立健全企业能源管理体系、碳管理体系，提高能源、低碳管理水平。
对于影响碳排放量核算的重要数据，企业应按照相关标准和指南要求做好测试与记录统计，制定完备的监测计划。避免由于缺少监测数据、监测方法不符合要求或者数据缺失带来的核算损失。
3.市场手段
造纸行业在履约时，既要通过改善生产技术减少碳排放量，同时也要积极参与碳交易市场，通过市场的手段达到减排目标。各种手段相互配合，提高履约效率，降低减排成本。
目前，各试点地区都推出了各种灵活的履约方式，具体包括购买配额、购买核证碳权、跨期使用碳配额等；以及推出碳金融产品，具体包括配额信托产品、配额抵押融资、碳权远期产品、碳基金产品等。一些短期内配额不足的企业可通过市场手段购买碳权，立即完成减排任务；一些配额剩余的企业可以通过市场投资获取收益，如中治美利浆纸有限公司出售碳配额的案例。还可以进行碳权质押获取资金，改进生产技术减少碳排放量。
自愿减排项目的开发方面，目前制浆造纸行业具备CCER开发潜力的项目类型包括锅炉改造、变频器节能改造、废水处理沼气回收利用、生产线蒸汽节能改造、生物质废弃物制浆造纸、余热利用等。造纸企业应积极参与到碳交易当中并获得应有的收益。
综上所述，对于纳入控排的造纸和纸制品生产企业来说，要实现减排目标，必须通过温室气体盘查（即：碳盘查），摸清家底，准确掌握自身的碳排放情况，了解潜在资产和潜在负担，识别潜在的减排环节，从而为造纸和纸制品生产企业实现节能降碳目标，规划碳市场投资提供决策基础，避免超标排放形成碳负债。对于未纳入控排范围的造纸企业，则可通过开发CCER项目，形成碳资产并通过碳交易体系变现，从而在碳交易市场中占据一席之地。
