从发布征求意见稿，到正式发布（2019年1月10日），到备案系统上线（2019年1月28日），再到正式实施（2019年2月15日），网信办的每一步举动都能在圈内引起莫名的紧张。备案还是不备案，这是一个值得思考的问题。
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