截至目前，全国碳市场总体运行平稳，但也存在一些问题：非临近履约期交易清淡，市场活跃度较低；石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等工业领域暂未被纳入全国碳市场，大量的企业和排放未被纳入履约考核；国家核证自愿减排量（CCER）市场暂未重启
去年年底，CCER市场存量不足的问题早已在盈余企业显现，盈余企业惜售，缺口企业无法买到配额既成现实。最终结果是配额虽然市场存量足却买不到。在去年履约非常时期，主管部门一度开始挖掘可用的新CCER供给量 ---- 寻找曾经因种种原因已
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