碳排放活动具有时间尺度和空间尺度的负外部性，需要构建广泛、有效、有公信力的治理体系，将外部性内部化，以推动碳排放企业、个人实施减碳、零碳乃至负碳等技术改进和行为升级。碳排放治理过程需要具备普遍公信力、可扩展、普遍服务的信息技术基础设施，支撑政府、行业
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