ESR诞生于全球性气候公共物品供给困境突出的时代。2015年欧盟温室气体的排放占全球排放总量的12%。④但在全球努力应对气候变化的队伍中，欧盟始终率先垂范。一般来说，气候政策被视为欧盟少数几个政策领域能够形成一致立场、发出统一声音的政策领域之一
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