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宏观层面:央行数字货币的社会治理与货币国际化

2020-4-27 16:23

来源: 人民网

除了对普通民众的支付方式产生影响,在社会宏观意义上,央行数字货币的推广还有助于政府精准施策,为社会治理和国际化发展带来变革。
一是加强财政政策与货币政策的穿透力与执行力,便于社会治理。央行数字货币将货币流通转化为数字化方式进行,适应了大数据时代的发展需求,为灵活高效使用经济政策创造了条件。借助于大数据分析,央行得以更便捷高效地追踪货币的流向和供需状况,从而制定和实施更为精准有效的货币政策,特别是某些非常规的经济政策。有学者指出,疫情期间线下活动基本停止,客观上加速了央行数字货币的推出。譬如在疫后经济恢复时期,国家可以借助数字货币直接向全国家庭或个人投放经济补贴、退税等,防止发放不及时、腐败等问题出现,使相关政策得以真正发挥作用。同时,DCEP也可以帮助央行应对现金支付日益减少、商业数字支付服务日益广泛的挑战,提高了央行对支付结算进行统一监管的能力。
二是反洗钱、反恐怖主义融资和反逃税,助力社会诚信体系建设。普通的现金交易具有完全匿名的特点,无法落实到使用者个人进行监管,因此可能会被用于洗钱、逃税或者为恐怖主义融资,这在一定程度上影响了跨境贸易与金融秩序稳定。而DCEP实施可控匿名原则,对数字钱包的使用额度有分级和限额安排。上传身份证或银行卡可以提升认证等级,从而提高使用额度。通过大数据监控对比,识别行为特征,锁定真实身份。这实际上是通过技术手段增强了央行金融监管的管理效能,有助于打击滥用货币的违法犯罪行为,营造诚信交易的社会氛围。
三是为人民币国际化和重塑贸易清算体系创造有利条件。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示,央行数字货币的推广使用,将会提升跨境结算的速度与安全性。倘若人民币能够被其他国家、特别是弱势法币国家接受,数字货币将降低交易成本,最终有利于促进人民币国际化。更重要的是,央行数字货币在未来可能对现有的货币结算网络SWIFT造成冲击。目前,人民币跨境清算高度依赖美国的SWIFT系统,但在大国博弈、中美经济碰撞加剧的背景下,存在高风险、高收费、低效率等缺陷。倘若能够借此建立技术支撑的信任机制,重构支付体系,将对美元霸权构成有力冲击。
但不能忽视的是,美国、欧洲等地也在加快落实数字货币的步伐。Facebook2019年曾推出无国界货币体系Libra,但遭到强烈质疑。而在近日更新的版本中,Libra将提供锚定单一法币的稳定币,意味着未来可能成为“数字美元”中的一员。瑞典等欧洲国家也在寻求发行数字货币。因此,未来应重视国际上其他数字货币的进展。
总之,正在试点的央行数字货币DCEP坚持双层运营、替代现金、可控匿名,具有安全便捷、国家信用、离网支付等优势,有可能对民众常用的现金支付、第三方支付与活期存款带来一些冲击。同时,有学者认为,在更深远意义上,数字货币将实现货币体系从“国家信用”向“国家信用 技术信用”的转变。我国在移动支付和数字经济领域已经走在世界前列,未来应继续加快法定数字货币落地,更好地服务于社会经济建设。而数字货币的变革程度究竟如何,有待进一步观察。
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