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中央一号文件发布,2万亿农村环保市场再添一把火!

2021-2-25 10:30

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中国有2862个县,如果每个县的环保投资额是10亿元,那么整个中国的农村环保市场就高达2万亿元。
如今,2021年中央一号文件发布,又给这2万亿的“大饼”添了一把火。
2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即“2021年中央一号文件”正式发布。文件提出,要实施“农村人居环境整治提升五年行动”,分类有序推进农村厕所革命,建设一批有机废弃物综合处置利用设施,有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。
这是“十四五”时期的第一份中央一号文件,也是一号文件持续第十八年聚焦“三农”议题,凸显了党中央对农业农村工作的高度重视,对农村环保市场也是一大利好。
“农村人居环境整治提升五年行动”
2021年中央一号文件中,首先说明了农业农村工作的重要意义:
民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。
因此,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。
在目标任务上,2021年农村人居环境要整治提升,到2025年农村生态环境要得到明显改善。
具体来讲,包括几个方面。
在乡村公共基础设施建设方面,有条件的地区要推进城乡供水一体化,到2025年农村自来水普及率要达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。
同时,还要实施“农村人居环境整治提升五年行动”,包括污水、垃圾、绿化等多个方面。
污水方面,要分类有序推进农村厕所革命,加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品,加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施。
垃圾方面,要健全农村生活垃圾收运处置体系,推进源头分类减量、资源化处理利用,建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。
此外,还要深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
在经费保障上,中央一号文件也做了规定:



  • 继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。

  • 支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动,制定出台操作指引,做好高质量项目储备工作。

  • 发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。

  • 鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。



财政、债券、基金、银行……方方面面都做了动员。
在组织保障上,也有相关的考核机制:



  • 对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核,纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容,加强考核结果应用,注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。

  • 对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈,建立常态化约谈机制。

  • 强化乡村振兴督查,创新完善督查方式,及时发现和解决存在的问题,推动政策举措落实落地。



有督查,有约谈,有考核,通过“考核指挥棒”的作用,能够引导基层干部加大对农村工作的投入力度,把工作落在实处。
“未来20年环保产业主战场之一”
事实上,农村环保市场已经火了有几年了。
一方面来自政策的推动。2018年以来,从中央到地方,农村的利好政策不断。《全国农村环境综合整治“十三五”规划》、《开展农村综合性改革试点试验实施方案》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等等,不一而足,极大地推动了农村环保市场的释放。
特别是2019年7月,中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部等九部门印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》,明确了扎实推进农村生活污水治理8个方面的重点任务,使得农村污水治理步入了“快车道”。
另一方面,农村环保市场的火爆也来自于市场的选择。
众所周知,我国城镇污水处理市场已经日益饱和。经过30多年的发展,我国城镇污水处理能力不断提升,截止2018年,城镇污水处理率已经达到94.0%以上,其中城市污水处理率达到95.0%,市场日益饱和。
与此同时,广大的农村市场却仍然是巨大的短板。统计数据显示,截至2016年底,我国40%的建制村没有垃圾收集处理设施,78%的建制村尚未建设污水处理设施,农村环保设施缺口巨大。
例如,广大的乡镇集中区、村庄聚集区,大多缺少污水处理设施;农村的垃圾转运处置大多为空白;农村的养殖业污染、种植业污染未有效处理;农村被损毁污染的山林、耕地未有效修复。未来,在农村环保补齐短板,完善设施的过程中,肯定会释放出巨大的市场空间。
这些痛点问题,乘以巨大的体量,就是一个巨大的市场空间。
统计显示,我国目前有9亿左右的农村人口,约3.29万个乡镇,约53.68万个行政村,约265万个村庄。
根据测算,光是农村污水处理,市场空间就在5000亿至1.5万亿之间。
由于我国经济发展的特点,决定了我国的生态保护和环境治理的时间序列就是“先城市,后农村”。因此,在城市环境得到有效改善的情况下,农村环境问题将是国家战略关注的重点,“环保下乡”成为环境治理领域投资的热点方向。
过去,投资农村环境治理,条件似乎还不成熟,缺乏配套的政策、资金、标准、人才等,导致部分“先驱”成了“先烈”。
但是,应该看到,最近几年,中央政府关于农村环境治理的政策文件已经越来越多了,配套政策越来越完善了,各方面条件都在成熟。
特别是在时机上,众所周知,2020年中国政府已经完成了三大攻坚战的任务,开始向着2035年的更高目标迈进,“十四五”规划开启,中国发展进入了新的阶段。
新的阶段,农村环保问题即将得到更多的重视,以及更大力度的支持。就像这次中央一号文件说的,“民族要复兴,乡村必振兴”。
要想实现乡村振兴,环境又是基础设施之一。正如一位资深专家所说,农村地区的生态环境好了,农村的幸福感和获得感才会提升,也才会吸引更多的投资和建设,真正实现良性循环和可持续发展。
民族复兴,必须实现乡村振兴。而乡村振兴,环境治理又是基础性工作,由此可见农村环境治理是多么重要,多么迫切。
而这,都将是环保企业的机会。2万亿农村环保市场,也将成为未来20年环保产业的主战场之一。
文章来源:环保圈
作者:伏波望族/主编
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