建设全国统一
碳市场，既要考虑国内要素市场存在的普遍性问题，更要针对碳市场的自身特征和具体情况，要紧紧围绕服务企业减排、服务双碳目标这个中心任务来确定目标和制定方案。简而言之，统一碳市场应该具备以下的特征：
一是具备统一完备的法律法规和制度体系。包括作为市场根本保证的国家法律法规体系，和作为市场运行基础的统一
碳排放管理体系和交易规则体系。
二是具有平等、开放、竞争的市场环境。覆盖行业的多样化、市场参与主体的多元化，统一市场准入门槛，支持多样交易需求和多元交易结构的竞争博弈，达到市场畅通、定价有效。
三是具有多层次的市场结构和多样化的产品体系。市场结构上同步推进一级市场和二级市场建设，交易标的上衔接配额市场与减排量市场，交易产品包含碳现货与各类碳衍生品，在各市场维度上互联互通、互为补充、协同发展，形成功能齐备的市场体系。
四是具有完善的监管机制。按照碳市场的特点，建立包括行业主管和
金融市场监管的市场管控体系，以及有效的市场调节保护机制。监管部门职责清晰、协作顺畅，成为市场健康运行的有力保障。
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