总体上看，学术界和政策界长期聚焦全球气候治理的制度和规范建设、领导权与话语权、理念与方案等维度，对能力建设的重视程度不足。国际社会普遍认识到气候危机的严峻性和紧迫性，碳中和目标正在引领全球可持续发展、气候治理进程，然而碳中和目标与碳中和能力之间仍然存在巨大的鸿沟。各国碳中和目标的可信度、可行性与碳中和能力直接相关。随着全球气候治理议题成为全球治理的核心议题，治理能力也需要适应新形势、迈上新台阶。能力建设是全球气候治理进程变得更加务实、有效的现实要求，推进广大发展中国家碳中和能力建设是实现全球气候治理跨越式发展的关键支撑。因此，需要在宏观上对全球碳中和能力加强布局和投入，微观上要加强对发展中国家碳中和能力提升的重点支持。
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