二要处理好整体和局部的关系。实现碳达峰碳中和，绝不是就碳论碳的事，而是要在多重目标、多重约束条件下推进，涉及经济社会发展方方面面，必须树立系统思维，坚持通盘谋划。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》为全社会“减碳”明确了路线图，各地区各部门各单位要以此作为推进“双碳”工作的重要遵循。同时还要看到，我国幅员辽阔，区域、城乡发展不均衡，各地产业结构、资源禀赋、
能源结构、减排潜力存在差异，必须科学把握工作节奏和力度，结合目标任务，立足本地实际，不搞一刀切和盲目攀比，制定出切实可行的“减碳”行动方案。
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