夯实农业绿色低碳发展的科技、制度和教育基础

制度是解决农业绿色低碳发展制约因素的根本保障，也是调动各类主体积极性的有效手段。首先，构建协调统一的农业绿色低碳发展法律体系和标准体系。制定和完善农业绿色低碳发展相关的法律法规，明确农业绿色低碳发展的基本原则、主要内容、法律责任等，为农业绿色低碳发展提供法治保障。制定和完善农业绿色低碳发展相关的技术标准，统一农业绿色低碳发展的技术要求、监测方法、评价指标等，为农业绿色低碳发展提供技术支撑。制定和完善农业绿色低碳发展相关的管理标准，规范农业绿色低碳发展的管理流程、工作程序、考核奖惩等，为农业绿色低碳发展提供管理保障。其次，建立因地制宜的农业面源污染、碳排放、碳汇监测评估体系。结合国家和地方实际情况，制定全面、科学、可操作的农业面源污染、碳排放、碳汇监测评估方案，明确监测目标、内容、指标、方法、频次、范围等要求，构建覆盖全国主要农业区域和流域的监测网络和评估体系。建立健全监测评估数据管理平台，完善数据采集、传输、存储、共享、应用等管理制度，提高数据利用效率和价值。及时编制并发布监测评估报告，向社会公开透明地展示农业绿色低碳发展的进展和成果。最后，完善“政府有为、市场有效”的农业绿色低碳产品价值实现机制。结合农业绿色低碳发展的阶段目标和重点任务，不断完善以绿色低碳为导向的政府补偿制度，创新农业绿色低碳发展差异化支持措施，特别要将政府补偿金额与农业面源污染治理效果、农业减排增汇程度紧密挂钩。同时，探索建立适合我国国情的农业排污权交易、农业碳交易、农业水权交易、农业用能权交易等市场化机制，鼓励各类主体积极参与交易活动，通过价格杠杆和市场竞争优化农业资源配置、强化农业环境治理，增强农业绿色低碳发展的经济效益和生态效益。