国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬认为，数据具有几乎零成本无限复制等诸多新特性，传统的产权、流通、分配、治理等制度难以适用。要想充分释放数据要素价值，就必须加快构建和完善数据基础制度。
高同庆表示，一是当前仍处于数据流通交易市场发展的探索期，交易机构运营机制有待完善，支撑能力不足；二是数据要素领域核心技术亟须探索和突破，缺乏广域覆盖的可信数据流通基础设施。
值得关注的是，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，其中要夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。
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