CCER，是国家核证自愿减排量的缩写，是指对我国境内可再生
能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。CCER作为全国
碳排放权交易市场中补充机制，可以抵消碳排放配额的清缴。2021年1月5日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》中明确规定：重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵消碳排放配额的清缴，抵消比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。对于可再生能源发电企业来说，既可以开发CCER，又可以开发绿证。CCER自2017年暂停后尚未启动，新的CCER政策仍在酝酿过程中。需要注意的是，CCER项目开发的一个重要条件是要求具备“额外性”，即这种项目存在诸如财务、技术、融资、风险和人才方面的竞争劣势或障碍因素，在没有外来的CCER支持时就难以成立。“额外性”的意义在于CCER支持了可再生能源项目的建立与经济性的提升。因此，并不是所有新能源项目都能够申请CCER，随着新能源平价时代到来和装机规模大幅度增长，预计新的CCER机制对新能源申请门槛也会提高。
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