李建伟：近年来，虽然我国生态功能区建设取得了长足发展，但我国生态功能区总体可持续发展能力仍然不足。具体表现在如下方面。
一是生态保护与经济社会发展的关系尚未协调好，从根本上影响到生态功能区的可持续发展问题。
二是功能区筹资模式过度依赖中央财政转移支付，自身可持续发展能力弱。转移支付资金与生态功能区经济社会发展目标和生态保护资金需求存在较大缺口。
三是针对生态产品和服务的市场化交易机制尚未建立，影响生态功能区可持续发展能力的提升。以
碳排放权交易为例，由于碳排放权交易机制尚不完善，森林碳汇交易还不能通过市场机制实现森林生态价值补偿，生态功能区还不能从交易中获得收益。
四是基础设施和公共服务发展滞后，成为制约生态功能区可持续发展的重要瓶颈。当前，生态功能区普遍存在基础设施建设较为落后、公共服务水平较低的问题，落后的基础设施直接制约了生态功能区经济发展，较低的公共服务水平也直接影响到生态功能区的社会发展。
促进我国生态功能区碳汇产业发展
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