自愿减排交易市场与
碳排放权交易市场互为补充，共同构成我国完整的
碳交易体系。在同场发布会上，刘友宾表示，近期，全国碳排放权市场启动了2021年度和2022年度的配额发放和履约工作，共纳入发电企业2200多家，两年度分别履约、配额清缴时间均截至2023年底，每家重点排放单位每年可使用CCER抵消年度应清缴配额量的5%。
不要小看这5%。随着全国
碳市场的启动，CCER的需求量明显上升。根据中金量化及ESG团队的研究，CCER暂停签发前，全国碳市场尚未上线交易，经过审定公示的CCER审定项目共2871个，备案项目861个，减排量备案项目254个，减排量备案5000多万吨。在全国碳市场于2021年7月正式启动后，仅在第一个履约周期就消纳了3273万吨CCER，对CCER的消纳作用较为明显。
在全国碳市场扩容、配额逐渐收紧的预期下，CCER供不应求且一段时间内没有增量补充的情况，拉高了市场对于CCER重启签发的期待。人民银行
金融研究所所长周诚君在接受《金融时报》记者采访时表示，全国碳市场的启动让CCER获得了更大的发展机遇。此前，CCER市场多属于自愿交易，缺乏足够的激励机制，交易的连续性和活跃性较为有限。但是，全国碳市场启动后，CCER可用作强制履约的一种补充，根据目前的规定，能抵消总碳排的5%，这就有了交易价值。
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