海府〔2023〕15号
各区人民政府，市政府直属各单位，相关企事业单位:
《海口市碳达峰实施方案》已经十七届市政府第50次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
海口市人民政府
2023年8月31日
（本文有删减）
海口市碳达峰实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）和《海南省人民政府关于印发海南省碳达峰实施方案的通知》（琼府〔2022〕27号）精神，科学有序推进海口市碳达峰工作走深走实，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，持续放大海口省会优势，以结构优化为突破口，以机制改革为主抓手，以科技创新为驱动力，坚持全领域全生命周期降碳增汇“两手抓”，率先蹚出一条生态优先、节约集约、绿色
低碳高质量发展的新路子，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，力争在全省碳达峰碳中和工作中走在前、作示范，为加快建设含金量含新量含绿量齐升的海南自贸港核心区和现代化国际化新海口注入强大动能。
（二）战略路径
强化源头减碳、过程少碳、末端固碳闭环管理，推动陆地生态增汇和海洋生态增汇两翼齐飞，开展“引进来”和“走出去”双向交流，推动绿色低碳关键核心技术突破，促进人人、处处、时时践行绿色低碳理念，实现现代化国际化新海口经济社会发展含金量含新量含绿量三量“齐升”，争当全省碳达峰碳中和工作领头雁、排头兵、先行者。
（三）基本原则
——全市统筹、科学谋划。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，着力探索海口特色的绿色低碳发展新模式、新路子。科学规划部署重点任务，推动重点领域低碳转型发展。建立科学精准、细化量化的硬指标、硬计划、硬举措，加强部门协调配合与政策衔接，压实各方主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头争做碳达峰碳中和工作“优等生”。
——双轮驱动、提质增效。坚持政府和市场“双轮驱动”，建立有利于海口市实现碳达峰碳中和的奖惩机制和市场环境，实现政府有为、市场有效。推进机制创新，形成强大工作合力；推进科技创新，充分调动绿色低碳科技创新内生动力；推进管理创新，系统谋划协同攻关体系，推动项目、基地、人才、资金、要素等一体化配置。
——节约优先、全民参与。坚持实施节约优先战略，建立全社会参与机制，引导全民树牢节约意识、环保意识、生态意识，努力营造全社会节能减排浓厚氛围。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，持续推进产业转型升级、降低资源消耗；在消费领域，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动生态环境增值、民生福祉优化。
——有序减碳，防范风险。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，积极稳妥有序推进，不把碳达峰变成“攀高峰”，推动“双碳”工作与高质量发展深度融合。坚持先立后破，健全预警机制，有效防范经济社会绿色低碳转型可能伴生的各种风险。
二、总体目标
在
能源结构清洁低碳化、产业结构优质现代化、交通运输结构去油化、城乡建筑低能耗化、海洋和森林碳汇贡献、低碳技术推广应用、低碳政策体系制度集成创新等方面，加快形成一批标志性成果，努力建设成为在国际上展示我国积极参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的重要窗口，打造美丽中国建设的海口样板和靓丽名片。
到2025年，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系与清洁低碳安全高效的能源体系，
碳排放强度力争全省领先，为实现碳达峰碳中和目标打牢基础。非化石能源消费比重提高至18.3%以上，可再生能源消费比重达到15.3%以上，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标。
到2030年，现代化经济体系加快构建，节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局和重点领域绿色低碳发展模式基本形成，能源结构调整成效显著，绿色低碳循环发展政策体系不断健全。非化石能源消费比重进一步提高，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。
三、重点任务
（一）建设安全高效清洁能源体系
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