北京师范大学创新发展研究院副院长、中国
能源研究会能源政策研究中心执行主任林卫斌表示，虽然我国的二氧化
碳排放总量中，能源生产和消费相关活动的碳排放占比较高，控制了能耗在很大程度上就控制了碳排放，但仍有相当部分的碳排放来自非能源利用，且非化石能源消费不直接产生碳排放。从能耗双控转向碳排放双控将使得控碳举措更加精准。
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