中国当前同时面临“美丽中国”建设与“碳达峰碳中和”双重挑战

全国生态环境保护大会强调要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效。展望二〇三五年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。中国政府已明确提出力争在 2030 年前实现碳达峰，在 2060 年前实现碳中和。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030 年前碳达峰行动方案》进一步明确石油消费在“十五五”时期进入峰值平台期，陆路交通运输石油消费力争在 2030 年前达到峰值。与发达国家相比，中国实现“双碳目标”的时间更紧、难度更大。与此同时，中国还面临着实现 2035 年空气质量根本性改善的挑战。虽然自《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施以来，中国空气质量显著改善，2022 年全国 PM2.5 年均值降至 29 微克/立方米，但仍是世界卫生组织指导值（WHO, 2021）的 5.8 倍，且远高于欧美日等主要发达经济体的 PM2.5 浓度水平（美国、西欧各国和日本当前年均 PM2.5 浓度在 8~15 微克/立方米之间）。与此同时，中国 O3 污染防治形势日益严峻，2022 年全国 O3 浓度相比 2015 年增长了 17.9%。