同月，国家
能源局会同国家发展和改革委员会发布政策，大力鼓励虚拟电厂投资建设。
8月，中国首个虚拟电厂管理中心在
深圳开业，连接数据中心、充电站和地铁，总容量达0.87吉瓦。国家电网、南方电网在
江苏、
浙江、
河北、
上海等省份开发了多个VPP示范项目。
成都华西证券预计，2025年VPP市场规模将达到968亿元，2030年将突破4500亿元，年增长率超过35%。
然而，该行业在真正起飞之前仍面临一些挑战。例如，智库国网能源研究院表示，VPP的定义及其功能尚未达成共识。
该智库在去年11月的一篇文章中写道：“如果没有扎实统一的认识，后续围绕虚拟电厂的市场机制和管理设计将会各自为政，给未来的并网、交易和创新带来不必要的成本。” 。
此外，作为市场主体，发电企业在电力市场中的定位和职责尚不明确，商业价值有待发掘。
报告指出：“VPP责任和权利的模糊性将使投资者、运营商和电网公司对投资VPP的发展持保留态度。”
分析人士敦促中国出台更具体的法规来指导虚拟发电厂的建设。上海、
广东、
山西等省份出台了针对VPP的政策，但国家层面尚未出台专门政策。
“目前，中国的VPP行业仍处于商业模式的探索阶段，”华西证券分析师刘泽静在11月的一份报告中写道。“我们预计国家层面针对VPP政策的出台将成为短期内行业发展的重要催化剂。”
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