中国环境科学研究院环境管理研究中心总工程师吕连宏表示，从本质上看，能耗双控与
碳排放双控促进
能源节约的根本目标是一致的，但侧重点各有不同——能耗双控控制全部能源类型，而碳排放双控重点控制以化石能源为主的高碳能源。“我国社会经济发展正处于加快推进绿色化、
低碳化转型的关键阶段，尚未彻底解决‘能源约束’的同时，‘碳排放约束’形势日益紧迫，传统的能耗双控措施对可再生能源、清洁能源‘一刀切’管控，与‘双碳’目标不能有效衔接。而实施碳排放双控后，以碳为控制对象，抓住了低碳发展的‘牛鼻子’，能够实现能源节约和应对气候变化两手同时发力，推动能源结构不断优化，更好支撑美丽中国目标的实现。”
先行先试积累经验
“从能耗双控向碳排放双控转变，不但可以引导企业主动优化能源结构，推动可再生能源发展，还能够激励绿色低碳技术的研发和推广应用，提升产业技术国际竞争力，兼顾经济高质量发展和应对气候变化任务，有助于我国‘双碳’目标的实现。”南华大学碳中和与核能发展创新研究院院长张彩平说。
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