根据过渡期内适用的报告要求，CBAM条例（第5条）规定CBAM商品进口商可以根据《欧盟海关法》第18条的规定任命直接或间接海关代表（参见第 952/2013 号条例）：
- 在直接代表的情况下，欧盟境内的进口商将承担CBAM义务，而直接海关代表则保留报关员的身份。
- 如果欧盟境内设立的进口商任命了间接海关代表，并且后者同意，则报告义务应适用于该间接海关代表。
- 如果进口商未设立在欧盟成员国，则在任何情况下报告义务均适用于间接海关代表。
在过渡期间，对于同一报关单涵盖的CBAM商品，进口商不允许有多个间接海关代表。
对于在欧盟成员国设立的进口商，可以使用直接海关代表履行海关义务，并聘请服务提供商将CBAM报告数据输入CBAM过渡登记表。为此，进口商将授权该服务提供商访问过渡登记处，该服务提供商将以进口商的名义并代表进口商填写CBAM报告。这种情况下的授权遵循“雇主-雇员”授权模式，其中“雇主”是进口商或间接海关代表，“雇员”是服务提供商。请注意，在这种情况下，进口商-雇主和提供商-雇员用户都需要由成员国在UUM&DS中进行配置，进口商将负责（通过UUM&DS）将CBAM申报访问权限委托给服务提供商（当服务提供商作为雇员连接到CBAM登记表时，其使用的是已委托访问权限的进口商的EORI）。注意，进口商仍将是报告申报人，因此对CBAM义务负有法律责任。
对于设立在欧盟以外的进口商，间接海关代表将负责海关申报和CBAM 申报。
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