广东省2024年自愿
碳交易配额分配方案充分体现行业特性差异。纺织行业沿用历史排放法，以三年平均
碳排放量为基准，覆盖燃料燃烧、工艺过程及外购
能源产生的全口径排放；机场创新采用历史强度法，选取2021-2023年单位旅客吞吐量碳排放量的加权平均值作为基准，结合年度客运量动态核定配额；公共建筑领域则聚焦电力、热力等能源消耗，采用传统历史排放法进行分配。值得注意的是，三类行业均设置特殊条款应对新建项目转控排情形：纺织行业建立分阶段系数核算模型，机场和公共建筑则通过拆分原有项目与新建项目排放量实现精准配额分配。方案特别强调，所有涉及新建项目的配额计算需严格遵循"正常生产月份"认定标准（每月生产超15天），确保数据基础的可靠性。这一系列差异化安排既保持了政策的延续性，又增强了市场机制的适应性。
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