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国家发展改革委主任 郑栅洁:加快建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹政策制度

2025-8-18 09:37

来源: 国家发展改革委

绿水青山就是金山银山理念引领我国生态文明建设取得巨大成就


绿水青山就是金山银山理念提出20年来,特别是党的十八大以来,我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就,实现了由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变,成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

绿色低碳发展迈出坚实步伐。我国构建了全球最系统完备的碳减排顶层设计和政策体系,制定各行业各领域实施方案和支撑保障措施。加快能源绿色低碳转型,非化石能源消费占比达到19.8%,可再生能源装机近20亿千瓦,提前6年实现对外承诺的风电和光伏装机目标。党的十八大以来,我国能耗强度累计降低超过26%,以年均3.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长,相当于节能14亿吨标准煤,减排二氧化碳近30亿吨。产业结构加快转型,建成全球最大、最完整的新能源产业链,实现全球最快的新能源汽车普及。加强绿色低碳技术创新,在中国技术和产业推动下,过去十年,全球光伏、风电项目成本分别下降超过80%和60%。

生态系统质量稳步提升。统筹山水林田湖草沙系统治理,建设重要生态系统保护和修复重大工程,推动天然林保护和国土绿化,加强水土流失和荒漠化治理。我国森林覆盖率超25%,成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。完成防沙治沙2.78亿亩、种草改良6亿亩,实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变,在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。实现一条红线管控重要生态空间,自然保护地和陆域生态保护红线面积分别占全国陆域国土面积的18%和30%以上。建成首批国家公园、首个国家植物园和种子库,300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。

污染防治攻坚成效显著。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,人民群众生态环境获得感显著增强。党的十八大以来,全国重点城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度累计下降56%,历史性达到29.3微克/立方米,重污染天数减少92%,我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。地表水优良水质断面比例提高到90.4%,地级及以上城市黑臭水体基本消除,长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类。全国土壤环境风险得到有效管控,农村环境整治取得显著成效。全面禁止“洋垃圾”入境,实现固体废物“零进口”目标。

生态文明制度体系更加健全。全面深化生态文明体制改革,生态文明制度体系“四梁八柱”不断完善,真正实现“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态保护补偿制度、河湖长制、林长制、排污许可制度、生态保护红线制度、环境保护“党政同责”和“一岗双责”、领导干部自然资源资产离任审计等制度。设立国家生态文明试验区,开展生态文明体制改革综合试验。编纂生态环境法典,制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规,出台500多份生态文明体制改革政策文件,生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

全球环境治理贡献日益凸显。坚定践行多边主义,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系,积极引领全球绿色低碳转型潮流。推动应对气候变化《巴黎协定》达成、签署、生效和实施,作出碳达峰碳中和庄严承诺。中国作为世界上最大的发展中国家,将完成全球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议,发布《昆明宣言》,开启全球生物多样性治理新篇章。倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟,帮助发展中国家提高环境治理水平。我国生态文明建设成就得到国际社会广泛肯定,成为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者。

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