碳排放强度控制转向总量控制 2027年前优先覆盖稳定行业
《关于推进绿色
低碳转型加强全国
碳市场建设的意见》明确全国
碳排放权交易市场配额总量设定路径，将根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控要求，逐步由强度控制转向总量控制。政策要求科学平衡
能源安全、产业链
供应链安全与民生保障关系，到2027年率先对碳排放总量相对稳定的行业实施配额总量控制，为全面转型奠定基础。
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