据介绍，目前发电行业重点排放单位全部建立了
碳排放管理内部控制制度，将碳资产管理纳入日常生产经营活动，四年来通过
低碳技术改造、生产流程优化等措施共有564家发电行业重点排放单位实现了配额扭亏为盈，盈余配额总量5825万吨，按照全国碳排放权交易市场启动上线交易以来平均收盘价68.72元/吨（截至2025年8月底）计，企业盈余配额约合40亿元，全国碳排放权交易市场推动减排的同时，为企业创造了减排收益。
对于新纳入的三大行业，生态环境部充分借鉴其他国家
碳市场、国内碳排放权交易试点市场经验，按照“边实施、边完善”的工作思路，科学谋划全国碳排放权交易市场扩围的时间表、路线图。
一是分阶段推动企业进入市场。2024年至2026年为启动实施阶段，以培育市场主体、夯实碳排放管理基础、完善市场监管为主要目标，让企业熟悉市场、“体验”市场，树立“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识；2027年度以后为深化完善阶段，全面提升各方参与市场能力，研究配额总量的逐步适度收紧机制，碳市场功能作用充分发挥。
二是合理控制配额盈缺率。考虑到当前经济社会发展实际以及中国碳排放总量尚未达峰的发展阶段，三行业仍将采用基于强度控制的思路分配配额，不对配额总量预设上限，不限制企业生产。2024年度企业获得的配额量将与其实际排放量相等，所有企业均无配额缺口，无需支付履约成本。2025年度和2026年度三行业配额整体盈亏平衡，将所有企业配额盈缺率控制在较小范围，不影响行业发展。2027年度市场进一步成熟后，逐步加大政策力度。
三是优化完善统计核算制度。以降低数据质量风险、减少企业工作量为导向，一方面紧盯主要排放源，减少碳排放核算参数数量，简化碳排放参数的核算方法；另一方面对企业实施分级分类管理，允许数据质量管理基础薄弱、排放规模小的企业采用缺省值计算。
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