针对涉司法冻结、资金周转困难等履约风险企业，《方案》设立差异化履约机制。省级生态环境主管部门可将其配额发放至省级账户集中履约，足额清缴后剩余配额返还企业，未足额部分持续追缴。该机制通过"账户托管+动态追缴"模式，有效降低企业因短期流动性问题导致的违约风险。配套措施包括建立履约风险预警系统，对高风险企业实施配额核减优先级调整，预计可使全国
碳市场违约率控制在3%以下。
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