ICAP对EU ETS第五阶段改革提案做了系统梳理：改革涵盖免费配额分配规则更新、碳泄漏保护延期、永久性碳移除纳入ETS、
航空排放覆盖范围调整以及国际碳信用认可机制。碳移除纳入ETS采用"配额上限增加"模式——不对现有配额形成挤压，而是单独新增2.5亿吨配额空间用于采购CDR。这一设计既避免了市场供给冲击，又为CDR行业创造了明确的政策驱动型需求信号。
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