生态环境部等19部门联合印发的《国家应对气候变化"十五五"规划》首次为全国
碳市场建设确定量化减排目标："十五五"期间，全国
碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右。这一目标已纳入碳达峰碳中和综合评价考核指标体系。
规划还提出，2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例，建立配额储备和市场调节机制。从"有没有"到"能不能"——碳市场正式进入量化考核时代，碳价信号对减排的倒逼作用将进一步强化。
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