欧委会近日公布EU ETS改革提案，核心变化有四条：第一，碳泄漏保护框架从原定的2034年延长至2038年，最多100%基准免费分配——这是工业界的胜利；第二，曾被淘汰的免费配额中15%将从2028年起重新引入，CBAM行业的免费配额退出节奏放缓；第三，历史性地提出500亿欧元碳移除合规市场机制，允许碳移除信用进入ETS履约——CDR行业视为里程碑；第四，2030年后加速削减配额总量的时间表不变。提案的背后逻辑很清楚：2040年欧盟要减排90%，ETS必须更激进，但俄乌冲突之后工业竞争力焦虑压倒了气候雄心——所以给工业"胡萝卜"（免费配额延期）的同时上"大棒"（CDR市场义务）。现在进入欧盟理事会和欧洲议会的三方博弈，最终版本可能要砍掉不少"柔软"条款。
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