欧盟成员国对7月公布的ETS改革方案存在一连串顾虑。文件涉及的核心争议集中在几个点：配额递减速率（LRF）从4.3%放缓后，2030年减排目标是否还够得着；免费配额的调整节奏会不会让工业部门失去转型动力；以及国际碳信用重新引入EU ETS的规模和时间窗口。欧盟委员会7月17日的提案把2026至2030年的线性递减因子从4.3%下调，换取对航运、
航空的扩大覆盖，并向工业部门释放安抚信号。但成员国担心这套组合拳实质上削弱了欧盟
碳市场的减排雄心。这份文件之所以重要，是因为ETS改革需要欧洲议会和理事会共同立法，成员国的态度直接决定最终文本走向，而欧盟议会已把谈判代表立场敲定的时间节点设在9月底之前。
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