欧盟成员国9月17日支持一项计划，在2026年至2030年间向重工业额外发放1.21亿份免费碳配额。据路透社计算，这些额外配额可为受影响企业节省约95.2亿美元的碳成本。
额外配额将依据企业的产热和燃料使用情况分配，化工、金属加工、陶瓷和玻璃等行业有望受益。发放规模超过了欧盟委员会此前的提案。欧盟政策制定者面临日益增大的压力，要在
能源价格高企和国际竞争加剧的环境下，保护能源密集型工业的竞争力。
免费配额的扩大延续了欧盟在产业竞争力与气候雄心之间的摇摆。一方面，欧盟ETS第五阶段改革方案把年度减排因子从2031年的3.7%下调到2036年的1.7%，并延长免费配额至2037年；另一方面，议会又在推动CBAM扩围。免费配额增加会稀释碳价的减排激励，但也为高碳行业争取了转型缓冲期。
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