哥伦比亚拟修订FPIC程序以推进项目落地，影响族裔领地REDD+碳项目

哥伦比亚新政府（De la Espriella政府）10月13日正式确认要对"事先、自由、知情同意"（FPIC，西语consulta previa）程序动刀，目标是把流程理顺、把时限定死、把可追溯性做出来，但不动FPIC背后那项原住民基本权利本身。政府公开说法是：改革为了"给投资项目松绑、给各方更强法律确定性"。这把火直接烧到碳市场——哥伦比亚是拉美林业碳汇和REDD+项目的重镇，大量碳项目落在原住民和非裔社区的集体土地上，过去因为FPIC程序冗长、各方扯皮，项目迟迟批不下来。此前一天，哥伦比亚主要Article 6技术合作伙伴刚建议新政府：发布期待已久的国际排放转让（ITMOs）法律框架、设定谈判底价20美元/吨、发布合格行业清单。这两条放在一起看：新政府在Article 6出海和国内碳项目落地两条线上同时发力。但环保和原住民组织预计会强烈反弹——担心"定时限、提效率"演变成压缩社区实质参与、变成走过场，重蹈巴西过去几年"碳项目挤压原住民土地权"的覆辙。哥伦比亚国家可交易温室气体配额计划（PNCTE）预计2027年启动第一阶段、2030年全面运行。FPIC程序怎么改，直接决定未来碳信用供给能不能放量。