美国财政部在美国国会授权批准的情况下发行国债。它首先在公开市场上拍卖。卖不掉的部分由美国联邦储备银行（美联储）全部买下并交付给财政部相应的美元现金。美联储支付的这部分现金，就是市场中新增的美元。当然，美联储还有其它的发行美元的数字资产基础，如黄金储备。但美元的80%的发行总量是基于美国国债产生的。
美国财政部发行的债券数量是基于其未来的偿还能力决定的。而这个偿还能力又是基于美国政府未来将来的税收。而美国税收的基础又是美国企业和个人的收入的总量。如果这个总量持续稳定增长，那么税收就有保证，美国政府发行美国债券的能力就有保证，美元在全世界流通的基础就有保障。所以，归根结底，美元作为满足全球流通的支付工具的能力取决于美国的经济总量和其征税能力。或者，换一个最简单的方式来说，美国政府用其治下的资产做抵押，把抵押的部分做成标准化的小单元，作为支付工具在全世界流通。全球的美元使用者基于对美国政府的信任，因而信任美元作为一个价值恒定的支付工具。同理，一个真正的数字稳定币项目也应该遵循同样的机制。
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