周小川最新演讲重点，谈央行数字货币、Libra、区块链试点

周小川介绍，数字货币的初衷是试图解决全球金融基础设施的问题，特别是跨境支付方面的短板，希望通过新的科技手段提高支付效率，减少障碍。但对于这样的基础设施如何管理，全球主要央行应该起到哪些作用，各方产生了争议。

从理论上讲，数字货币、电子支付在某种程度上可以看作是金融基础设施，不过也分大额、小额，关键性支付和平常的零售性支付是不一样的。零售支付方面，我国第三方支付起了很大作用，发展也很快，但基本是电子支付的发展，不是以区块链和分布式记账为基础的数字货币。从全球来讲，数字货币还没有特大发展，只不过是像Libra发表了白皮书，提出了相关概念，尚未开始使用。

根据白皮书，Libra强调的应用方向是跨境汇款。“我个人觉得这个选择方向也是有道理的。”周小川说，他认为，由于区块链和分布式记账技术等技术，每秒处理的交易笔数相对还没有那么高，所以如果将数字货币应用于零售环节，是暂时做不到的。而跨境汇款笔数相对比较少，所以可以作为一种选择。另外，跨境汇款的效率确实存在问题，有很多人是不满意的，所以从跨境汇款起步确实具有吸引力。

不过，周小川表示，对于Libra的协会管理形式，争议也比较多。Libra既然以稳定币的形式存在，就必然要对应一篮子货币，而若由Libra协会管理一篮子货币，就会引起“私人组织能否全心全意做好公共服务”的争论和质疑。人们必然会怀疑Libra的私人协会是否会有利益动机，对Libra的稳定性也会产生怀疑。

周小川说，自己比较关心Libra托管的准备金数量如何确定、质量如何，“也就是说托管的钱是不是真正在那儿作为备付使用，另外就是有没有赚取利润的动机。因为在中国我们发现很多第三方支付机构说是要搞支付，通过科技提供更好的支付，但是有的支付机构实际上眼睛就瞄着预付金来了以后可以有利息收入，也可以做其他的投资从中获取收益。所以这个看法也都是接近的。”他说。

对于数字货币等带来的监管挑战，周小川认为，无论是数字货币还是电子支付，如果是做跨境汇款、跨境投资、贸易结算业务，就不是哪一家央行可以负责的，而是需要一个联合机制。不同层次的问题进展不同，未来可能的设想也不一样，需要的组织协调机制或可能涉及到的监管也是不一样的。

他指出，总体而言，这实质是全球央行特别是涉及到主要货币发行的央行应当如何建立协作机制的问题，也是全球金融基础设施如何建设的问题。