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新型冠状病毒感染肺炎疫情定性为“国际关注的突发公共卫生事件”意味着什么?(附世卫组织声明全文)

2020-1-31 09:56

来源: 巴九灵

今天凌晨,许多中国人和小巴一样没有睡,而是守在手机前等一个重大结果。


由于中国乃至全世界2019-nCoV疫情的发展,世界卫生组织(WHO)突发事件委员会再次召开会议,决定是不是要把这次疫情列为PHEIC,即“国际关注的突发公共卫生事件”级别。


原定于北京时间凌晨2:30宣布的结果,在推迟了1个多小时后,“坏消息”传来。



接下来,小巴将为你解答三个目前最关键的疑问。


1. 什么是“国际关注的突发公共卫生事件”?
2. 世界卫生组织的声明里说了什么?
3. 这件事将对中国产生怎样的影响?

我们一一来看。




什么是“国际关注的突发公共卫生事件”?


根据依据《国际卫生条例(2005)》,符合以下条件的将被定义为“国际关注的突发公共卫生事件”:


1. 通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生危害;(跨越国界)


2. 可能需要采取协调一致的国际应对措施。(出乎预料或不寻常的公共卫生事件)


在宣布某种疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”之前,世卫组织的总干事要作出多方面考虑,包括审查和疫情相关的所有可用数据,考量疫情对人类健康的影响、国际传播的风险,并听取由一系列专家组成的突发事件委员会的建议。


一旦判定某项国际突发事件为“国际关注的突发公共卫生事件”,将发挥两个作用。


第一,预警。


警示世界,现如今正在发生一个可能触及全球范围的公共卫生危机。


第二,建议。


根据《国际卫生条例(2005)》,各成员国均负有对“国际关注的突发公共卫生事件”作出迅速反应的法律责任。


在这之后,世界卫生组织总干事有权力向其他国家发布建议,例如是否在疫情爆发时关闭边界,是否对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。


其中,关于经济方面的建议非常重要,因为一旦其他国家实施这些限制,就形同实际意义上的经济制裁,这可能会使疫情爆发国隐瞒疫情的真实情况,对于疫情的全球应对非常不利。



“国际关注的突发公共卫生事件”的诞生其实与中国有直接关系。


2002-2003年中国爆发了SARS疫情,随后,世卫组织建立突发事件委员会,他们认为,当未来发生类似SARS一样的疫情时,这样的举措将有利于加强国际突发公共卫生事件的应变能力。


但这17年来,真正被列为“国际关注的突发公共卫生事件”的疾病并不多,包括本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情在内,共计6起:


① 2009年H1N1流感疫情;

② 2014年野生型脊髓灰质炎疫情;
③ 2014年西非埃博拉疫情;
④ 2015年至2016年寨卡病毒疫情;
⑤ 2018年至2019年刚果(金)埃博拉疫情;
 2019年至2020年新型冠状病毒肺炎(此次会议同时建议,将疾病命名为2019新型冠状病毒急性呼吸疾病)疫情。

当然,被列为“国际关注的突发公共卫生事件”后,是可以取消的。


根据程序,在宣布“国际关注的突发公共卫生事件”后,世卫组织总干事将发表一个“临时建议”,该建议未来每三个月复核一次,可被修改或再延续三个月。



所以,在得知此消息后,许多网友表示,坚持3个月,我们一定能战胜疫情!



不过,小巴查了下,上述被列为“国际关注的突发公共卫生事件”中,摘帽时间最短的是2015年的寨卡病毒疫情,持续了9个月,有的迄今为止仍未摆脱“标签”。


接下来,我们来看下,关于本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情,世卫组织总干事的声明全文。




世卫组织总干事的声明全文






在座和在线的各位,晚上好。


在过去的几周中,我们目睹了一种未知病原体的出现,它随即恶化为史无前例的疫情暴发,同时也得到了史无前例的应对。


正如我从北京返回后反复说的:我们应该对中国政府表示赞扬,因为中国政府为遏制疫情采取了超常规的有力措施,虽然会有一些经济损失和负面的社会影响。


如果不是因为中国政府的努力,如果没有他们保护本国人民及全世界人民的进展,我们现在会在中国境外看到更多的病例——甚至死亡。


中国发现疫情、分离病毒、测序基因组并与WHO和全世界共享的速度,令人印象深刻,言不尽意。中国对疫情公开透明和支持其他国家所做的承诺,也是如此。


实际上,中国在很多方面为应对疫情提供了新的标准。这不是夸张。


我还要向成千上万勇敢的医护人员和所有一线工作者表达深切的敬意和感谢,正值春节,他们24小时*7天不间断地治疗疾病、挽救生命,让暴发的疫情可控。


多亏他们的努力,迄今为止,世界其他地区的病例数量仍然相对较少。


目前,中国之外有18个国家发现共计98例患者,其中,在德国、日本、越南和美国4个国家,有8例人传人的病例。


到目前为止,我们还没有在其他国家看到任何死亡,对此我们所有人肯定都很庆幸。尽管这些数字与中国的病例数相比,仍然相对较小,可是我们必须现在就共同行动,以阻止更广泛的传播。


中国境外的绝大多数患者都有武汉的旅行史,或与有武汉旅行史的人有过接触。


我们不知道,这种病毒如果在卫生系统较弱的国家传播,会造成什么样的危害。


我们必须现在就采取行动,来帮助各国做好应对这种可能的准备。


基于以上所有原因,我宣布:将新型冠状病毒的全球性暴发列为国际关注的突发公共卫生事件(public health emergency of international concern, PHEIC)。


作出这一声明主要不是因为中国正在发生的事情,而是因为其他国家正在发生的事情。

 

我们最担心的是该病毒可能会传播到卫生系统较弱且准备不足的国家。


让我明确一点:这项声明不是对中国投出不信任票。相反,世界卫生组织仍然对中国控制疫情的能力充满信心。

 

如你们所知,几天前我在中国,与习主席会面。我毫不怀疑中国对疫情公开透明和保护世界人民作出的承诺。


对于受到这次疫情暴发影响的中国人和世界各地的人们,我们希望你们知道全世界与你们同在。我们正在与国家、国际公共卫生合作伙伴通力合作,以尽快控制这次疫情暴发。


目前,共有7834例确诊病例,其中7736例在中国,接近全世界所有报告病例的99%。170人在这次疫情中丧生,他们都在中国。


我们必须记住,这些是人,不是数字。


比宣布突发公共卫生事件更重要的是突发事件委员会的建议,旨在防止病毒传播,并确保审慎的、基于证据的应对措施。


我想在七个关键领域总结这些建议:


第一,没有理由采取不必要的措施来干扰国际旅行和贸易。世界卫生组织不建议限制贸易和人员流动。


我们呼吁所有国家实行基于证据的、一以贯之的措施。世界卫生组织时刻准备着,向正在考虑采取何种措施的任何国家提供建议。


第二,我们必须支持卫生系统薄弱的国家。

 

第三,加快疫苗、治疗和诊断的进展。


第四,打击谣言和虚假信息的传播。

 

第五,审查备灾计划,确定缺口并评估确诊、隔离和照顾病例以及防止传播所需要的资源。


第六,与世界卫生组织和世界分享数据、知识和经验。

 

第七,我们战胜这场疫情的唯一方法,就是所有国家以团结合作的精神共同努力。我们一起身处其中,我们只能一起阻止它。


此刻需要事实,而不是恐惧。


此刻需要科学,而不是谣言。


此刻需要团结,而不是羞辱。


谢谢。


【点此阅读,声明英文原文】







这件事将对中国产生怎样的影响?

定性为PHEIC的影响,有正负两方面:

一方面,这意味着更多的物资、技术支援。

另一方面,这也意味着其他国家对于疫情中心国,可以更名正言顺地采取某些措施,例如旅游警告、航班缩减或暂停、贸易限制、撤侨等等。

机场工作人员使用热扫描仪检视抵达的乘客

此前,网上有人认为,“中国一旦被列为疫区国,影响甚至远超贸易战”,就是对PHEIC负面影响的夸张化表述。

让我们明确一件事:是疫情会影响中国经济,而不是对疫情的定性会影响中国经济。如果我们希望当初武汉早一点拉响警报,就不应该抵触如今世卫组织拉响警报。

对PHEIC定性的恐慌,和对媒体报道疫情的恐慌一样,都是掩耳盗铃。没有这次定性,其他国家就不会采取措施了吗?很多国家的航班早已缩减,撤侨早已开始——蒙在鼓里只会让他们做得更多更绝。

反倒是世卫组织突发事件委员会的声明和总干事的声明,反复强调中国的努力与成果,同时不建议限制任何旅行或贸易。在拉响警报的同时,也说清楚了事态发展到何种程度。

公开透明,才有助于遏制疫情与恐慌。遏制疫情与恐慌,才能把对中国经济的影响降到最低。

定性为PHEIC注定会带来一些心理冲击,或许也有连锁反应的短期经济冲击,但从中长期来看,真正的经济影响,还是要看中国自己接下来的作为。


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