治理困境、安全困境、身份政治、大国博弈、军事冲突、疫情灾害、气候变化……种种挑战叠加投射到政治关系上,变局加剧,世界面临的分裂风险上升,国际秩序在变化中探索新的平衡。
在一些西方国家,公共治理难以跟上时代变化,“美式民主”面临制度性衰落。2018年11月,“黄马甲”事件暴露法国治理难题。2020年5月25日,美国非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭白人警察暴力执法致死,随后美国爆发“黑人的命也是命”运动。2021年1月6日,美国国会山发生空前骚乱,进一步加剧“美式民主”衰相。
地区关系上,多边机制问题迭出。2020年1月31日,英国正式“脱欧”,结束了47年的欧盟成员国身份。长达数年的“脱欧”过程尽显英国社会严重撕裂,成为西方民主陷入体制困境和治理危机的又一佐证,对世界政治经济格局影响深远。
各国内部挑战也投射到国际关系领域。美国为维护霸权加紧大国博弈,给世界带来巨大不安定因素。五年前,特朗普政府宣称“美国优先”,不断“退群”,破坏国际秩序。2019年,美国单方面宣布退出《中导条约》,国际军控体系受到挑战。2020年9月27日,亚美尼亚和阿塞拜疆在纳戈尔诺-卡拉巴赫(纳卡)地区爆发军事冲突,使高加索及周边地区的地缘政治平衡更为脆弱。2021年8月30日,美军仓促撤离阿富汗,长达20年的阿富汗战争以美国失败告终。随着各种安全危机和军事冲突的出现,可以观察到地缘政治逻辑的回归。
2022年2月24日,不断被北约挤压战略空间的俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动,欧美与俄陷入严峻的地缘政治冲突。乌克兰危机升级彻底改变俄与西方关系,引发国际安全格局大调整。
美国以意识形态划界,修筑“小院高墙”,挑起对华“战略竞争”,宣称要与中国“脱钩”“断链”。
全球治理赤字不断增大,世界面临分裂和对抗的风险越来越高,让联合国秘书长古特雷斯深感忧虑。如何“在分裂世界中保持和平与发展”,成为2022年全球多家智库研讨的主题。
德国前副总理兼外长约施卡·菲舍尔不久前在世界报业辛迪加网站发文说,“我们正在目睹大小危机史无前例地汇聚集合”,“这些危机有许多不仅是衰败的迹象,也是新世界秩序正在诞生的迹象”。
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